Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica AUDIENCIA INICIAL CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas cincuenta y cinco minutos del veintiuno de julio del dos mil dieciséis.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Recurso de apelación interpuesto por el CONSORCIO ESTRUMET-ALVARO LANZONI, en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2016LN-000001-01, promovida por el INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES, para el diseño, planos, rehabilitación y reconstrucción del taller de Incofer en Siquirres, acto recaído a favor de la empresa CONSORCIO ING. ANDRÉS AGUILAR E ING. SANTIAGO BERMÚDEZ M, por un monto de ?294.600.000,00.------------------------------------------------------------------------------------- De conformidad con lo establecido en el artículo 86 de la Ley de Contratación Administrativa, el numeral 182 del Reglamento a dicha Ley y por acuerdo del órgano colegiado se admite para su trámite los recursos interpuestos y se confiere AUDIENCIA INICIAL, por el improrrogable plazo de DIEZ DÍAS HÁBILES contados a partir del día siguiente a la notificación del presente auto, a la ADMINISTRACIÓN LICITANTE y a la EMPRESA ADJUDICATARIA para que manifiesten por escrito lo que a bien tengan, con respecto a los alegatos formulados por la empresa recurrente en el escrito de interposición del recurso y del mismo modo, para que aporten u ofrezcan las pruebas que estimen oportunas y señalen medio para recibir notificaciones. Para efectos de contestación del presente recurso se remite copia del mismo (folios 01 al 11 del expediente del recurso de apelación). Asimismo, se devuelve a la Administración el expediente administrativo de la li ...

R-DCA-087-2016 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas con diecinueve minutos del veintiocho de enero del dos mil dieciséis. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por el CONSORCIO AVAHUER-SEGURIDAD AVAHUER (contra las líneas 2, 4, 5, 8, 9, 10, 12 y 13), la empresa SEGURIDAD Y VIGILANCIA SEVIN LIMITADA (en contra de todas las líneas adjudicadas), la empresa SERVICIO DE MONITOREO ELECTRÓNICO ALFA S.A. Y SEGURIDAD ALFA S.A., (en contra de todas las líneas adjudicadas), en el procedimiento de LICITACIÓN PÚBLICA N° 2015LN-000002-01, promovida por el INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES ( en adelante INCOFER), para lacontratación de servicios de vigilancia y seguridad para las instalaciones del INCOFER, acto de adjudicación recaído a favor de COMPAÑÍA DE INVESTIGACIONES Y SEGURIDAD TÁCTICA COINSETA S.A. (líneas de la 1 a la 13 correspondiente a la suma anual de ¢546.887.880,00 (quinientos cuarenta y seis millones ochocientos ochenta y siete mil colones exactos), y C.S.S. SECURITAS INTERNACIONAL DE COSTA RICA S.A. (línea 14), por un monto de ¢17.280.000 (diecisiete millones doscientos ochenta mil colones), anuales. --- RESULTANDO I. Que las empresas CONSORCIO AVAHUER-SEGURIDAD AVAHUER; la empresa SEGURIDAD Y VIGILANCIA SEVIN LIMITADA; y la empresa SERVICIO DE MONITOREO ELECTRÓNICO ALFA S.A. Y SEGURIDAD ALFA S.A. interpusieron recurso de apelación, la primera en contra de la adjudicación de las líneas 2,4,5,8,9,10, 12 y 13 y la segunda y tercera recurrente en contra de la totalidad de las líneas, todas de la LICITACIÓN PÚBLICA N° 2015LN-000002-01, promovida por el INCOFER, para la contratación de servicios de vigilancia y seguridad para las instalaciones del INCOFER, acto de adjudicación recaído a favor de Compañía de INVESTIGACIONES Y SEGU ...

R-DCA-443-2015 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas cuarenta y nueve minutos del dieciséis de junio de dos mil quince.- Recursos de objeción presentados por las empresas GUARANTEE SECURE TRADE, S.A. y CSE SEGURIDAD, S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2015LN-000002-01, promovida por el INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES para la contratación de servicios de servicios de vigilancia y seguridad para las instalaciones del INCOFER.------------ RESULTANDO I.-Que la empresa Guarantee Secure Trade S.A., interpuso ante esta Contraloría General, recurso de objeción en contra del referido cartel de licitación el día dos de junio de dos mil quince.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.-Que mediante auto de las ocho horas del tres de junio de dos mil quince, esta División confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso interpuesto por Guarantee Secure Trade S.A. y remitiera copia del cartel del concurso.---------------------------------- III.-Que la empresa CSE Seguridad, S.A., interpuso ante esta Contraloría General, recurso de objeción en contra del referido cartel de licitación el día tres de junio de dos mil quince.------------ IV.- Que mediante auto de las once horas del cuatro de junio de dos mil quince, esta División confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso interpuesto por CSE Seguridad, S.A. y dispuso acumular dicho recurso con el interpuesto por Guarantee Secure Trade, S.A. ------------------------------------------------------------------------------------------------------ VI.-El Instituto Costarricense de Ferrocarriles contestó las audiencia mediante oficio sin número remitido el nueve de junio de dos mil quince.-------------------------------------------------------------- ...

R-DCA-397-2015 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas con treinta y seis minutos del veintiocho de mayo del dos mil quince.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la Asociación Cámara de Exportadores y Procesadores de Metales (en adelante CADEXPROM), contra el cartel de la Licitación Pública 2015LN-000001-01, promovida por el Instituto Costarricense de Ferrocarriles (en adelante INCOFER), para la “Venta de aproximadamente 2160 toneladas métricas de chatarra metálica para exportación”.-------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que el 14 de mayo del año en curso, CADEXPROM presentó recurso de objeción contra el cartel de la licitación referida. ---------------------------------------------------------------------------------------- II.- Que mediante auto de las catorce horas del 14 de mayo del 2015, esta División confirió audiencia especial al INCOFER para que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la licitación recurrida.------------------------------------ III. Que la audiencia especial conferida a la Administración licitante, fue atendida mediante oficio sin número recibido en este órgano contralor en fecha 19 de mayo de 2015. -------------------------- IV. Que en el procedimiento se han observado las disposiciones legales respectivas.-------------- CONSIDERANDO I.- Sobre la legitimación de la Asociación CADEXPROM para presentar el recurso de objeción: La objetante señala que CADEXPROM agremia a diez empresas del sector de la exportación y procesamiento de residuos metálicos, con el objeto principal de promover una plataforma de buenas prácticas empresariales que permitan alinearse positivamente con el marco normativ ...

R-DCA-010-2015 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas trece minutos del siete de enero de dos mil quince.--------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Proyectos & Sistemas Proyectica, S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública Número 2014LN-000001-01, promovida por el Instituto Costarricense de Ferrocarriles, para el análisis, diseño, desarrollo, implementación, pruebas e instalación de un sistema integrado institucional de información. -------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. La empresa Proyectos & Sistemas Proyectica S.A. presentó ante esta Contraloría General, el 19 de diciembre de 2014, recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública No. 2014LN-000001-01, promovida por el Instituto Costarricense de Ferrocarriles, para el análisis, diseño, desarrollo, implementación, pruebas e instalación de un sistema integrado institucional de información.----------------- CONSIDERANDO I. Sobre la competencia de la Contraloría General para conocer del recurso: El numeral 81 de la Ley de Contratación Administrativa, establece: "Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República en los casos de licitación pública y en los demás casos ante la administración contratante”. En el caso particular, se tiene que la publicación en La Gaceta de la invitación a participar se realizó el día lunes 01 de diciembre de 2014, Gaceta N°231, indicando en dicha publicación que se recibirán ofertas hasta el día 30 de enero de 2015 a las 10:00 horas (ver folio 71 expediente de objeción), por lo cual entre el día de la publicación y la fecha de apertura de ofertas existe un plazo de 34 días hábiles. Dado ...

DIVISIÓN DE CONTRATATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 10105 24 de setiembre de 2014 DCA-2520 Señor MBA. José Enrique Umaña Chavarría Auditor interno Instituto Costarricense de Ferrocarriles Estimado señor: Asunto: Se atiende consulta, relaciona con la procedencia de subsanar la falta de un requisito de eficacia como lo es someter a aprobación interna una contratación que así lo requería. Nos referimos a su oficio AI-90-2014, del 11 de agosto de 2014, recibido en este órgano contralor en esa misma fecha, por medio del cual solicita criterio con relación a la posibilidad de subsanar la falta de un requisito de eficacia, como lo es someter a aprobación interna una contratación que así lo requería. II..-- PPllaanntteeaammiieennttoo ddee llaa ccoonnssuullttaa:: Indica en su consulta, que en atención al Reglamento R-DC-197-2011, se requiere criterio con relación a la procedencia de subsanar, -en una contratación con autorización de la División de Contratación Administrativa de este órgano contralor-, el que no se otorgara oportunamente la aprobación interna, ello ante olvido de la Administración, la cual no sometió oportunamente la orden de compra para ese trámite. Expresa, que la contratación fue eximida de refrendo contralor, en razón de la ligereza requerida, para evitar riesgo en el servicio prestado por parte del INCOFER, por lo que la Proveeduría Institucional, en oficio del 7 de julio de 2014, solicitó la aprobación de la orden de compra de fecha 12 de febrero de 2014, correspondiente a la contratación Directa 2014CD-000025-01, autorizada por este órgano contralor mediante oficio DCA-3287, ello para cumplir con el punto 11 del oficio 14320 DCA 3287 del 19 de diciembre de 2013. Ante ello, la Unidad de cita, devolvió sin trámite de aprobación la gestión en cuestión. Manifiesta, que la Proveeduría Institucional en oficio del 7 de ...

R-DCA-761-2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintinueve de noviembre del dos mil trece. --------------------------------- Recursos de objeción interpuestos por la empresa Representaciones GMG S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública 2013LN-000004-01 promovida por el Instituto Costarricense de Ferrocarriles para la compra de rieles, cambia vías y soldadura alumino-térmica con sus accesorios. -- I. POR CUANTO: La empresa Representaciones GMG S.A. presentó dos recursos ante esta Contraloría General, el primero a las 12:58 horas y el segundo a las 13:00 horas, ambos el 15 de noviembre del 2013. -------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de fecha 19 de noviembre del 2013, esta División confirió audiencia especial al Instituto Costarricense de Ferrocarriles con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la empresa objetante, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. III. POR CUANTO: El Instituto Costarricense de Ferrocarriles atendió esa audiencia especial mediante oficio de fecha 21 de noviembre del 2013. ------------------------------------------------------------- IV. SOBRE LA PROCEDENCIA DEL RECURSO DE OBJECION AL CARTEL: De previo a analizar los recursos de objeción planteados, este Despacho considera necesario referirse al recurso de objeción y su procedencia, de conformidad con la normativa aplicable. Y es que el recurso de objeción ha sido establecido en nuestro ordenamiento jurídico como un mecanismo para remover obstáculos que violenten los principios de contratación administrativa, principalmente la libre participación de oferentes o el principio de igualdad de trato, también cuando el cartel contenga normas que son contradictorias con las reglas de procedimiento o en general el quebranto de disposicio ...

R-DCA-565-2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa San José, a las once horas del veinte de setiembre del dos mil trece. -------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Bernardo Miranda Vásquez, en su condición de representante legal de la empresa MANTENIMIENTO DE ZONAS VERDES GABELO, S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2013LN-00001-01, promovida por el Instituto Costarricense de Ferrocarriles para la “Contratación de servicios de control de maleza en la vía férrea de los sectores Pacífico y Atlántico”, acto adjudicado a favor de CORPORACIÓN AQUIL, S.A., por un monto de doscientos treinta y cinco millones de colones (¢235.000.000,00).-- RESULTANDO I. Que la empresa Mantenimiento de Zonas Verdes Gabelo, S.A. presentó en fecha seis de setiembre de dos mil trece, recurso de apelación en contra del acto de adjudicación.------------------- II. Que mediante auto de las nueve horas del diez de setiembre de dos mil trece, este órgano contralor procedió a solicitar al Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER), la presentación del expediente administrativo del concurso, el cual fue remitido oportunamente por la administración mediante el oficio PROV-0136-2013 de fecha 11 de setiembre de dos mil trece.----- III. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I.- HECHOS PROBADOS: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que a folios 627 al 631 del tomo II del expediente administrativo consta el estudio legal de las ofertas, indicándose respecto de la oferta de la empresa Corporación Alqui, S.A. que no cumple el punto 5.2.2 del cartel señalándose que “(por seis días naturales no alcanza l ...

R-DCA-278-2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintitrés de mayo del dos mil trece.--------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Seguridad Alfa S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No 2012LN-0000004-1 promovida por el INCOFER para la “Contratación de Servicios de Seguridad y Vigilancia”, adjudicada a la empresa Compañía de Investigaciones y Seguridad Táctica S.A COINSETA S.A por un monto anual de ¢378.882.000,00. -------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- La empresa Seguridad Alfa S.A., presentó recurso de apelación ante este órgano contralor el día seis de marzo de dos mil trece, indicando que la empresa adjudicataria no cumple con la legislación laboral pues el monto estimado de salarios y cargas sociales asciende a ¢1.802.708 para un puesto de veinticuatro horas y la adjudicataria solamente cotizó el monto de ¢1.709.043 que no alcanza el mínimo requerido de mano de obra por lo que presenta un precio ruinoso. Presenta documento en donde el Contador Norman Alfaro determina el monto mínimo referido. Manifiesta además que la empresa Seguridad AVAHUER cuenta con un monto de mano de obra de ¢1.732.689,93 que también es inferior al mínimo referido. Además se contabilizó la oferta con cartas que no cumplen con lo dispuesto en el cartel. Además llama la atención la calificación que se le da a su empresa en el tema de medios tecnológicos adicionales, sin fundamento ni análisis jurídico.------------------------ II.- Que por auto de las once horas del ocho de marzo de 2013 se solicitó el expediente a la Administración, el cual fue remitido mediante oficio PROV-0028 del 11 de febrero de 2013.---- III.- Que por auto de las ocho horas del diecinueve de marzo de 2013 se confirió audiencia inicial el cual f ...

R-DCA-152-2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA. San José, a las nueve horas del quince de marzo del dos mil trece.-------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Sociedad Constructora Hugo Hutchinson S.A, contra el cartel de la Contratación Directa N°2013-CD-000041-01, promovida por el Instituto Costarricense de Ferrocarriles, para los servicios de transporte terrestre de trenes tipo Apolo serie UT-2400 de Limón hacia San José.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: Que la empresa Sociedad Constructora Hugo Hutchinson S.A, presentó recurso de objeción contra el cartel de referencia.---------------------------------------------------------------------------------- II.-POR CUANTO: Sobre la competencia de la Contraloría General de la República para conocer del recurso interpuesto: Como punto de partida resulta vital indicar, que el procedimiento de contratación cuyo pliego de condiciones se objeta, tiene su origen –indicado también por el objetante- en nuestro oficio 01523 (DCA-0339) del 12 de febrero del 2013, por medio del cual se autorizó al Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER), a realizar un procedimiento de contratación directa concursada hasta por un monto de $70.000,00 (setenta mil dólares exactos), para la adquisición del servicio de transporte terrestre de seis unidades de tren tipo Apolo serie 2400, desde Puerto Limón a la ciudad de San José. Lo anterior con fundamento en lo establecido por los artículos 2 bis de la Ley de Contratación Administrativa y 138 de su Reglamento, que facultan a este órgano contralor para que ante determinados supuestos previamente expuestos por la Administración y evaluados por este órgano de control, se habilite a una determinada institución para llevar cabo un procedimiento menos riguroso o formal que el que correspo ...